非农化与非粮化的区别?
一.非农化
非农化意思是不能在耕地上从事非农业活动,土地非农化途径在我国现行土地制度下,土地非农化主要有三种途径:国家建设占用农地、乡村集体建设占用农地和农村个人建房占用农地。
我国本来就是人多地少,所以对耕地格外的珍惜,但现在还出现了大量占用耕地的用来建房的现象,乱搭乱建,不仅破坏耕地还影响农村规划发展。因此这些现象要及时遏制。禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。违规占用耕地及永久基本农田造林的,不予核实造林面积,不享受财政资金补助政策。
1.在保护中开发,在开发中保护,通过占用较少耕地,取得较大经济效益,使经济发展和耕地保护相统一。
2.耕地是粮食安全的基础,事关我们的民生福祉和国家安全。面对当前城镇化过程中耕地数量减少、质量降低、占补平衡难度加大、耕地结构和空间分布格局发生变化等挑战,我们要实行最严格的耕地保护制度,像保护大熊猫一样保护耕地,实行最严格的耕地保护制度,依法依规做好耕地占补平衡,规范有序推进农村土地流转,牢牢坚守好耕地保护这条事关国家安全的红线。
3.坚决防止耕地的“非农化”和“非粮化”,要对耕地占补平衡以及耕地保护中出现的新情况、新问题,要加强调查研究,提出有效应对之策。要加强对耕地占补平衡的监管,坚决防止耕地占补平衡中出现的补充数量不到位、补充质量不到位问题,坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象。既加大政策扶持力度、鼓励创新农业经营体制机制,又要因地制宜、循序渐进,不搞,不搞强迫命令,不搞行政瞎指挥,在严守耕地红线的问题上不能有任何闪失,不能犯颠覆性错误。
非农化指的是除了农业啥都不能干,非粮化指的是除了种粮食啥都不能种,两者有着本质上的区别。非农化与非粮化是国家为了保护粮食安全提出来的概念,要求各地严格执行。两者针对的都是土地,前者目的是保护耕地不被其他占用,后者是保护粮食种植面积不减。????
“非农化”是针对耕地等农用地而言的。按照土地用途管制的基本原则,农用地自然不能用于搞非农建设,而耕地又是农用地中格外受政策、法律保护的特殊地类。对耕地进行“非农化”使用,不仅严重违法,甚至有可能涉嫌犯罪。
《土地管理法》第37条规定,禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。
与之相对应的罚则也非常明确,《土地管理法》第75条规定,违反本法第37条规定,破坏种植条件的,或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的,由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理,可以并处罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
这就是说,将遭破坏的耕地资源恢复原状是首要的治理措施。在此基础上,涉嫌违法占地建房的,要么拆除要么没收,并没有第三种结局存在。
而“非粮化”则是一个《土地管理法》修订后出现的比较新的提法,主要针对的是永久基本农田和其中的高标准农田。通俗一点理解就是永久基本农田只能用来种粮食作物,不得贪图短期经济利益挖塘养鱼或改为从事林果业、养殖业,种植其他经济作物。
非农化是指土地的用途已变更为其它用途,不再用来种植。非粮化土地用途不变,只不过改种其它农作物,不种粮食。
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